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有业内人士认为，洁净煤扶持政策落实不力，反映出保定清洁供暖只是走走过场。有人认为，河北因仓促的治风措施造成了严重的民生问题，因此河北对清洁供暖改造存在一些顾虑也是理所当然的。长期以来，保定市对天然气、电力、可再生能源等热源缺乏统筹规划。供热与需求难以平衡。供热布局不科学，区域优化困难。
近日，生态环境部就2017年秋冬季大气污染综合治理问题约谈了河北省保定市、廊坊市、河南省洛阳市、安阳市、濮阳市、山西省晋中市6市政府。 2018-2019。 2016年行动计划印发实施以来的首次公开访谈。生态环境部6月13日发布的通知称，保定市已完成清洁置换的村庄散煤复燃率高达36.1%。究其原因，是清洁取暖补贴资金筹措不到位、管理不规范、拨付不及时，影响群众。热衷于使用煤气和电来取暖。
保定清洁取暖工程的“成绩”令人惊叹，甚至有人质疑保定实施清洁取暖是“形象工程”。那么，保定清洁供暖是一个“形象工程”吗？散煤重燃的症结何在？如何提高清洁供暖质量？针对上述问题，记者采访了政府、专家学者等相关人士。
未能实现既定目标
报道称，生态环境部2019年初抽查发现云开·全站体育app登录，保定市已完成清洁置换的村庄散煤复燃率高达36.1%，大量燃煤散煤不受监管。
检查发现，2018年保定市洁净煤推广任务仅完成29.1%。去年底该市印发的《保定市打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确指出，如果山区农村无法实施清洁取暖改造，应积极推广清洁煤炭，完善供应保障体系。 “一方面清洁煤炭扶持政策落实到位，另一方面扶持措施落实力度不够，这反映出保定清洁供暖正在走走过场。”一位不愿透露姓名的业内人士这样评价保定清洁供暖。
此外，生态环境部2019年初抽查发现，保定市已完成清洁置换的村庄散煤复燃率高达36.1%kaiyun全站网页版登录，大量散煤煤炭不属于监管范围。记者对比数据发现，抽查结果与保定市规划的“2019年全市农村清洁取暖率达到90%以上、农村清洁取暖率达到90%以上”的目标相去甚远。全市主城区覆盖率将达到100%。”
记者致电河北省发改委环境资源处，但对方拒绝讨论保定市清洁取暖问题，理由是“省住房城乡建设厅和省住建厅双管齐下”。该机构负责全省的清洁供暖工作。”
“2017年清洁取暖上升为国家战略后，推进工作还敢走过场，更何况是‘形象工程’。”河北省住建厅一位不愿透露姓名的人士告诉记者。记者坦言，“但是，我们不能忽视的是，我们对农民的承受能力确实考虑得不够。”
从目前的实施情况看，保定市今年能否顺利完成清洁取暖目标，成为摆在保定市面前的严峻考验。
症结何在
河北曾因仓促的空气治理措施而出现严重民生问题，因此河北对清洁供暖改造存在一些顾虑也是理所当然的。 “我们不会把清洁取暖等同于‘一刀切’的脱煤，再次让自己陷入话题漩涡。此外，保定市长期以来缺乏对天然气、电力、可再生能源的统筹规划。” “供热布局不科学，区域优化困难。”一位不愿透露姓名的业内人士评论道。
持上述观点的专家学者不少。他们普遍认为，我国清洁供暖产业存在高能耗、高排放、高投资、低效率的“三高一低”特点，特别是不少地区现有供给不足。热力改造缺乏统筹规划和优化，环保、节能、供暖相互脱节，污染防治目标与人民群众实际需求脱节。
此外，“长期以来，由于观念和习惯的影响，相当一部分用户依靠传统、落后的供暖方式来满足自己的供暖需求，对清洁供暖方式的接受度较低。这些因素直接影响了供暖的效果。”导致保定村庄散煤死灰复燃，比例高达36.1%。”上述业内人士告诉记者。
“散煤回烧的重要原因是清洁取暖成本仍明显高于燃煤取暖，以电代煤或以气代煤清洁取暖成本是传统取暖的两倍以上。”燃煤供暖的成本。”中国建筑节能协会建筑节能消耗专委会副秘书长、北京建筑大学教授那伟告诉记者，资金问题严重制约了洁净煤的推广。
据有关部门初步测算，2018年河北省需要投资286.6亿元完成180.2万户清洁取暖任务，其中电代63.7亿元，气代217.7亿元。虽然保定、廊坊从2017年开始每年将获得中央5亿元的财政补贴，但与庞大的财政需求相比，仍然是杯水车薪。
此外，“散煤监管仍需加强。根据我国统计年鉴，北方地区平均采暖煤耗为每平方米6公斤标准煤。事实上，甚至更高效的燃煤“采暖方式和节能建筑每平方米需要8公斤标准煤kaiyun.ccm，这一对比表明大量散装煤炭尚未进入统计监管范围。”那伟指出。
如何解决问题
此次约谈中，检查组明确指出，保定市2018-2019年采暖季期间，清洁取暖补贴资金筹集不到位、管理不规范、拨付不及时，影响了群众取暖积极性。使用燃气和电供暖。 。那么，如何解决保定保洁难、取暖难的问题呢？
接受采访的专家认为，早在2017年6月，保定、廊坊就成功入围北方地区第一批冬季清洁取暖试点。三年示范期内，每年中央财政补助5亿元。但做好清洁供暖工作不能靠“等啊等”。冬季清洁取暖面临的主要挑战是如何实现不依赖国家补贴的可持续发展。 “各地要深入挖掘潜力，结合实际探索适合本地的清洁取暖模式，引导企业和社会加大资金投入。”上述人士认为。
国家发改委能源研究所张建国曾表示，清洁取暖是一项系统工程，需要自上而下协调落实任务。国家有关部门要做好顶层设计和指导推动；各地要制定实施方案并抓好落实；企业要承担供热主体责任，提供优质服务。 “特别是要建立农村供热管理机制，对于目前无法替代散煤取暖的偏远山区，重点推广‘洁净煤+环保炉灶’、‘生物质成型燃料’等模式。”燃料+特殊炉灶”。
